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荊州“老人兒童快樂之家”建設調查

發布時間:2017-10-12  來源:湖北日報網  
 
圖為監利縣默齋村快樂之家
  湖北日報訊 
 
  于荊州這座傳統農業大市而言,當快速的工業化和城市化進程與經濟轉型升級、社會結構調整交織在一起,農村社會在工業對農業、城市對鄉村的擠壓下,社區治理面臨巨大挑戰。
 
  更不容忽視的是,隨著青壯年勞動力向城市的遷徙,農村留守老人、留守兒童大量增加,老人養老、孩子教育成為一個不可回避的社會問題。與新農村建設的“熱”形成鮮明對比的,是埋藏在那些農村留守老人、婦女和兒童心里的“冷”。于他們而言,家鄉變化縱然值得欣喜,但他們內心渴盼的關愛,更需要得到回應和慰藉。
 
  如何回應期盼,為他們構筑溫暖的家,從制度層面保障運作,并以此為平臺,全面提升農村社區治理能力與水平?荊州開始了一場飽含親情關懷的新農村建設的探索與思考——
 
  調查目擊:村子里的“快樂老家”
 
  8月的荊州,炎熱少雨。
 
  在荊州四葉草社會工作服務中心社工代雪梅看來,“氣候干燥,易于保存夢想!
 
  四年前,她就讀于長江大學法學院社工專業。畢業后,加入荊州“四葉草”成為一名專職社工。來自鄉村,深知農村“三留守”群體的孤獨與痛楚,“我希望能用所學到的社會工作的專業方法和專業價值觀來為他們做些什么!边@是一個有鄉土情懷的年青人的夢想。
 
  23日上午,她和陳慧琳、周炎組成的服務小分隊,又來到了江陵縣秦市鄉永豐村。這天,是他們的回訪日。建在村里的“老人兒童快樂之家”是他們此行的回訪地。
 
  早在一個月前,他們參與省婦聯“彩虹行動項目”,為“老人兒童快樂之家”的老人孩子提供生活照料、健康護理、心理咨詢、教育輔導等服務。
 
  “一個多月,我們吃住在村里,老人孩子和我們已經非常熟悉……”似乎是為回應她,剛走進“快樂之家”,一個小身影向著代雪梅飛撲過來,“姐姐哥哥回來了!”秦如意,江陵縣希望小學五年級學生。整個暑假幾乎都和小伙伴們“泡”在這里,“快來科普室”孩子說著拉周炎走到“蜜蜂看世界”“奇異的翻轉環”科普儀器邊,“看這個翻跟頭的圈圈,好有趣!”
 
  4歲的婷婷在媽媽的陪伴下,正和同村兩個小姐姐坐在兒童樂園的“海洋球池”里拼積木!拔液退衷谏呈写蚬,平時難得回來,聽說村里建了這個,就陪孩子過來玩!笨粗鞓返呐畠,看到這里有老師輔導孩子做暑假作業,有志愿者在給小朋友講故事,有那么多的圖書,有能視頻的電腦,婷婷的媽媽很滿意。
 
  數十公里之外的監利縣朱河鎮默齋村,午后的“老人兒童快樂之家”卻沒有這般靜謐。
 
  一桌麻將激戰正酣。四個老人吃罷午飯卻不肯午休,“有人玩比睡覺強!”旁邊一對下象棋的老人,不時提醒他們“小點聲”。這提醒卻無法奏效,因為大廳一角,一隊在志愿者指導下玩“乒乓球快遞”正興起的孩子,會不時爆發出勝利的歡呼。下象棋的老哥倆只得笑著搖頭作罷,“自己不就是沖著這里的熱鬧快活來的嗎?”
 
  和老人孩子打過招呼,代雪梅到社工站查看這些天的工作記錄,陳慧琳加入到游戲的孩子們中,周炎跑去老人休息生活區整理床鋪。
 
  通向老人休息室的走道上,“老人運動應注意什么”“身心愉悅的方法”等文章陳列兩旁。休息室是套間,一室一衛,干凈的被褥寢具一應俱全。二樓除了科普室,還有一間專設的書法室。監利是書法之鄉,書法文化,是這座縣城的地域基因和根。即使只是一個小鄉村,也為傳統文化的保護和對鄉土文化的堅守留下了一方空間。
 
  周炎告訴我們,每當孩子們到來,老人們會放下筆,握起孩子的手。天真與慈愛,成長與衰老,是這里再正常不過的生活,每天都溫暖有力,在悠長的歲月中,積淀屬于自己的味道。歡快與恬靜,共融與互助,也就在這樣一個空間里彌漫生成。
 
  親歷者言:“百姓需求是‘指揮棒’”
 
  “有人說,留守兒童,已經不是一個群體的問題,而是中國未來的問題;老人養老的問題,則關乎我們自身的未來,畢竟,我們自己也終將老去!
 
  劉莉,秦市鄉副鄉長、永豐村聯村干部。在她看來,做好新農村社區治理,“一老一小”是關鍵。
 
  目前秦市鄉共有60歲以上老人4650人,16歲以下未成年人6420人,其中,空巢老人1395人,留守兒童719人,困境兒童89人。在永豐村,有60歲以上老人281人,16歲以下未成年人422人,其中,空巢老人15人,留守兒童72人,困境兒童6人。
 
  于老人而言,病痛、生活起居都是困擾他們的因素,更主要的,是孤獨;于孩子而言,親情關愛、心理問題、安全問題、生活照料、教育引導都會影響其一生的成長。
 
  2016年,永豐村新建黨員群眾服務中心,荊州民政部門按照“先行先試”的工作理念,以老人兒童需求為導向,以規范管理為重點,以多元化服務為目標,在永豐村探索推進“老人兒童快樂之家”建設。
 
  今年7月初,永豐村“老人兒童快樂之家”正式開門迎客。這座建筑面積325平方米的快樂之家,內設舞蹈室、兒童樂園、青少年活動室、心理咨詢室、12355服務平臺、親情連線室、社會組織辦公室、科普室、四點半課堂、閱覽室、書畫室、老年人活動室、休息生活區、廚房餐廳等10多個功能區,可覆蓋、服務方圓兩公里范圍內的所有自然村組。
 
  有了這樣一個空間與平臺,各種社會力量與資源得以聚合,進而迸發出更強大的能量。
 
  志愿者服務隊蜂擁而至,群團組織積極參與,學校師生主動接洽。這里還成為了秦市鄉大學生實訓基地!翱鞓分摇比粘9芾碛纱鍍和@魅纬袚,通過政府購買服務的方式,結合婦聯、團委“彩虹行動”“希望之家”志愿者等其他社會力量,落實服務項目,加大對老人兒童情況排查,引入專業社會組織,通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等形式為轄區老人兒童提供精準服務。
 
  短短一個多月,日均服務對象80余人,共承接社會各界為老人兒童開展關愛活動10余次,服務對象800余人!拔覀兊睦先撕⒆拥昧藢嵒,這是最讓人高興的!庇镭S村村支書秦煥平,一個實誠的中年漢子,“村民需求,就是我們工作的‘指揮棒’。村民需求的多樣性,要求我們的服務必須多元化!
 
  永豐村的試水,村民獲得了福利,這讓周邊村民眼熱。村民需求,倒逼各村村委會積極行動起來。但江陵縣設立了建設門檻,建“老人兒童快樂之家”,即使面積再小,5大功能必須完善,即學習功能、娛樂功能、科普功能、心理親情服務功能和生活照料功能。依靠典型帶動,至目前,江陵縣全縣已自我孵化出10家。
 
  在監利默齋村,建起“老人兒童快樂之家”后,村支書李紹軍比以前忙碌了許多。每天清晨6點他就要到“快樂之家”,燒開水、打掃衛生、整理棋牌,這每日固定的“早課”,由村干部輪流值班!艾F在雖然工作內容增加了,但我們樂意看到村里的老人孩子有個好去處!崩罱B軍在默齋任村干部多年,他經歷過干群關系緊張的日子!耙郧按逦瘯穆氊煿芾矶嘤诜⻊。管理,管什么?三大任務:收糧收款計劃生育!比缃,他們為村民提供的是服務,服務政策落實、服務經濟發展。建起“老人兒童快樂之家”后,更要讓老人快樂安度晚年,讓孩子快樂安全成長!拔覀儓D什么,就圖村里能建設得更好,圖我們能在村民中落個好名聲!
 
  在默齋“老人兒童快樂之家”的左前方,是一棟相對狹小陳舊的平房,那是村委會辦公室,F在的“老人兒童快樂之家”,原本是村委會新建的辦公樓。村干部們說,為了老人孩子,他們不在意辦公條件簡陋!案纳妻k公條件的初衷,也就是為了增強社區服務功能,現如今,我們的‘快樂之家’,就已經具備了13個功能!
 
  不僅如此,李紹軍說,“快樂之家”建成后,這里成了居民們新的聚集地。村里大小事,就放在這里請居民參與議事、管理和決定。在這里,不僅議事,鄰里誰家有事,大家還能相互幫襯;孩子放學,回到這里老人也能幫著照看!拔覀儸F在真的成了一個大家庭!
 
  專家解析:飽含人性溫度的探索
 
  長江大學法學院院長徐前權認為,荊州的這場探索,回應村民需求,以“人的新農村”為出發點,飽含人性溫度。
 
  這場探索,始于去年。
 
  去年,荊州市民政局提出“快樂民政”工作理念。全市民政系統以農村老人兒童需求為導向,在全市范圍以“老人兒童快樂之家”示范項目為切入點,引導和實現在黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治,從而達到全面提升城鄉社區治理的科學化、精細化水平和組織化程度的目標。從“荊州實踐”來看,夯實了市、縣、鄉鎮、村四級領導機制;實現了部門協作、社會參與;開展了精準評估、提供專業服務;以項目帶動,提升農村社區治理水平!翱鞓分摇背蔀橐粋匯聚資源的平臺,它既是開展農村老人兒童關愛保護的“主陣地”,又是創新農村社區治理工作的“主戰場”,還是公安、教育、衛計、共青團、婦聯、科協、關工委等部門為農村老人兒童提供權益保障和精準服務的“根據地”,實現了政府主導、部門參與,社會組織、志愿隊伍等助力的工作機制,構建起服務農村的新的工作格局。這次前瞻性探索創新,契合了今年6月中共中央、國務院剛剛出臺的《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》的工作要求,具有較強的現實意義。
 
  徐前權認為,“人的新農村”,落腳點在人。無論是對“三留守”人員的關愛體系建設,還是農村社區治理能力提升,無一不是“人的新農村”的發展要義。這樣一場探索,體現出我們的社會福利正從補缺型向適度普惠型轉變,是在“物的建設”達到一定水平的基礎上,圍繞“人的新農村”而展開的帶著人性溫度的改革!盎貞罕娫V求,讓群眾在改革中有獲得感和幸福感,這其實就是對‘快樂民政’的最好詮釋!
 
  一次成功的探索,只是發展的第一步!袄先藘和鞓分摇钡暮罄m發展與維護,仍面臨不少考驗。江陵縣相關負責人稱,專業人員和管理人員的不足是如今他們面臨的一大問題。目前,秦市鄉能提供志愿服務的社會組織僅有2至3個,專業社會工作者也僅兩三百人。此外,村干部明晰自身職責,村委會從管理型向服務型轉變,都是對社區“綜合素質”和服務能力的一場考驗。
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